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火電超低排放市場(chǎng)及非電行業(yè)治理現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展

2017/9/25 10:26:35      點(diǎn)擊:

火電超低排放市場(chǎng)及非電行業(yè)治理現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展

節(jié)選自2017/9/19北極星環(huán)保網(wǎng)

 

我國(guó)大氣治理正沿著從電力行業(yè)到非電行業(yè)再到散煤燃燒的路徑逐步推進(jìn),。燃煤電廠大氣治理成效顯著,目前正大力推廣的超低排放則可實(shí)現(xiàn)NOx,、SO2和粉塵排放濃度接近燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),。非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施,但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè),。過(guò)去非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢,,一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案,二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差,。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn),,非電行業(yè)的盈利能力逐步改善,為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,未來(lái)提標(biāo)改造將逐步推進(jìn),。散煤燃燒治理是當(dāng)前大氣治理的重中之重,散煤燃燒耗煤量占比雖不高,,但毫無(wú)治理措施,,其單位排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐,因此是當(dāng)前大氣治理的重中之重,。

1.我國(guó)大氣治理的進(jìn)程:從電力到非電再到散煤燃燒

1.1.我國(guó)大氣污染成因解析

大氣污染的源頭可分為三類:一是工業(yè)源,,包括以火電為主的燃煤電廠以及鋼鐵和水泥生產(chǎn)等的非電領(lǐng)域。二是生活源,,主要是居民散煤燃燒,、餐飲業(yè)所造成的污染。三是流動(dòng)源,,主要為機(jī)動(dòng)車(chē),、非道路交通工具和機(jī)械設(shè)備的氣體排放。工業(yè)源對(duì)二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵等大氣污染物的貢獻(xiàn)最大,,分別占比83.7%,、63.8%80.14%,是大氣污染中最主要的排放源,。


從我們最為關(guān)注的指標(biāo)PM2.5來(lái)看,,燃煤、工業(yè)生產(chǎn),、機(jī)動(dòng)車(chē)和區(qū)域傳輸是各地區(qū)PM2.5的主要來(lái)源,。PM2.5包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化生成:前者是由于自然界或者是人類活動(dòng)直接產(chǎn)生的;后者則是由二氧化硫,、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)過(guò)復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的二次細(xì)顆粒,。在PM2.5總量當(dāng)中,70%都是二次粒子生成的,,主要來(lái)自人類生產(chǎn)活動(dòng),。


源解析研究結(jié)果顯示,北京地區(qū)本地污染排放貢獻(xiàn)占64%-72%,,區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28%-36%,,在本地污染中,機(jī)動(dòng)車(chē),、燃煤,、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來(lái)源,,分別占31.1%22.4%,、18.1%14.3%,。上海PM2.5污染源主要以工業(yè)、交通和上海以外區(qū)域的污染源為主,,分別占32.9%,、25.8%21.5%;工業(yè)污染包括15.4%的工業(yè)工藝過(guò)程排放,、10.2%的工業(yè)鍋爐和爐窯排放,、7.3%的電廠排放;交通主要是機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶飛機(jī),,占25.8%,;其它污染源包括10.4%的揚(yáng)塵、5.4%的民用涂料和餐飲,、3%的農(nóng)業(yè)和生物質(zhì),、1%的海鹽和植被。廣州空氣中的PM2.5來(lái)源中,,33.09%是工業(yè)源(主要為燃煤電廠,、工業(yè)鍋爐等),、23.14%為機(jī)動(dòng)車(chē)污染、13%為生物質(zhì)燃燒,、10%為揚(yáng)塵污染和其他一些污染物,。各地PM2.5的污染源具有多樣性,需采取多種措施來(lái)控制污染的源頭,。

1.2.政策有序推進(jìn)大氣污染治理

2013年910日,,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)方案》(“大氣十條”),提出五年內(nèi)使全國(guó)空氣質(zhì)量整體改善,。2015年修訂《大氣污染防治法》將VOCs納入監(jiān)測(cè)范圍,;2016年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)臭氧和細(xì)顆粒物兩種污染物新設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn),并加嚴(yán)了其他幾項(xiàng)部分污染物的限制要求,。


1.3.我國(guó)的大氣治理路徑簡(jiǎn)析

我國(guó)大氣治理正沿著從電力行業(yè)到非電行業(yè)再到散煤燃燒的路徑逐步推進(jìn),。

燃煤電廠大氣治理成效顯著。2016年,,全國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量約8.48億千瓦,,占全國(guó)火電機(jī)組的80.5%,占全國(guó)煤電機(jī)組容量的90.0%,。已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.64億千瓦,,占全國(guó)火電機(jī)組容量的82%,占全國(guó)煤電機(jī)組容量的91.7%,。而目前正大力推廣的超低排放則可實(shí)現(xiàn)NOx,、SO2和粉塵排放濃度低于355010毫克/立方米,,接近燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),。截止201612月,全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.4億千瓦,,占煤電總裝機(jī)容量的47%,。

非電行業(yè)大氣治理推進(jìn)較緩。非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施,,但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè),。非電行業(yè)的工業(yè)鍋爐還具有點(diǎn)多面廣、容量偏小,、燃燒方式落后等特點(diǎn),,增加了治理的難度。非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢的原因主要有兩方面:一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案,,二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差,。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn),非電行業(yè)的盈利能力逐步改善,為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,未來(lái)提標(biāo)改造將逐步推進(jìn),。

散煤燃燒治理是當(dāng)前大氣治理的重中之重。我國(guó)1.6億戶農(nóng)村居民家庭中,,燃煤采暖約6600萬(wàn)戶,,每年散煤使用量約2億噸。散煤燃燒毫無(wú)治理措施,,其單位排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐,,因此是當(dāng)前大氣治理的重中之重。

2.火電脫硫脫硝和超低排放全面推廣

2.1.政策助力火電行業(yè)提標(biāo)改造

大氣污染物的治理首先從火電行業(yè)開(kāi)始,,歷年來(lái)國(guó)家政策對(duì)火電排放要求日趨嚴(yán)格,。2014年7月,被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始執(zhí)行,,針對(duì)三類污染物提出了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),。同年9月,《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》印發(fā),,要求全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)等,。2015年12月,《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺(tái),,明確了燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造,。2016年,國(guó)家能源局,、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年各?。▍^(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》,,進(jìn)一步制定各地區(qū)煤電超低排放和節(jié)能改造的目標(biāo)任務(wù),,并將任務(wù)分解細(xì)化。在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下,,火電行業(yè)脫硫脫銷(xiāo)和超低排放改造全面開(kāi)展。


 

2.2.火電脫硫脫硝改造基本完成,,市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)一覽表》,,截止2016年底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量共計(jì)16.46億千瓦(新增1.21億千瓦),;其中,,火電裝機(jī)容量10.54億千瓦(新增4836萬(wàn)千瓦),包括燃煤裝機(jī)容量9.43億千瓦,、燃?xì)庋b機(jī)容量7008萬(wàn)千瓦,。根據(jù)《脫硫脫硝行業(yè)2016年發(fā)展報(bào)告》顯示,2016年,全國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量約8.48億千瓦,,占全國(guó)火電機(jī)組的80.5%,,占全國(guó)煤電機(jī)組容量的90.0%。已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.64億千瓦,,占全國(guó)火電機(jī)組容量的82%,,占全國(guó)煤電機(jī)組容量的91.7%。近五年來(lái)看,,火電脫硫機(jī)組規(guī)?;揪S持每年6-7%的增速,而脫硝機(jī)組經(jīng)過(guò)過(guò)去三年的高速增長(zhǎng)也開(kāi)始回落,。從當(dāng)期情況來(lái)看,,火電脫硫脫硝市場(chǎng)趨于飽和,增長(zhǎng)放緩,。

2.3.火電脫硫脫硝市場(chǎng)進(jìn)入紅海階段,,技術(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重

根據(jù)2016年發(fā)布的《火電廠污染防治技術(shù)政策》,火電廠煙氣脫硫主要選用石灰石-石膏法煙氣脫硫技術(shù),、氨法煙氣脫硫技術(shù),、海水法煙氣脫硫技術(shù),煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù),。氮氧化物治理應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線,,煤粉鍋爐煙氣脫硝宜選用選擇性催化還原技術(shù)(SCR),循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝則宜選用非選擇性催化還原技術(shù)(SNCR),。這些技術(shù)都非常成熟,,各企業(yè)技術(shù)的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。在目前的“紅海階段”,,隨著供給側(cè)改革的大力開(kāi)展,,監(jiān)管力度的不斷加大,為更好滿足更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,,需要大氣治理企業(yè)積累技術(shù)優(yōu)勢(shì),,完成技術(shù)升級(jí),形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,。


 

2.4.火電脫硫脫硝全面進(jìn)入超低排放改造,,未來(lái)將步入平穩(wěn)發(fā)展期

2.4.1.“電廠盈利+電價(jià)補(bǔ)貼”加速超低改造進(jìn)程

2011年至2015年以來(lái),煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,、煤耗降低,,環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)由770點(diǎn)下跌至370點(diǎn)。隨著成本端的大幅下行,,火電企業(yè)盈利能力大幅改善,,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng),,2015年火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)754億元,是2011年的3.28倍,。穩(wěn)定的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)使煤電企業(yè)有增加裝機(jī)容量的需求,,新建機(jī)組的審批又要考慮節(jié)能、環(huán)保等因素,,因此許多煤電企業(yè)開(kāi)始自發(fā)地進(jìn)行超低排放改造,。

2015年12月,《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺(tái),,明確了燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造,。在推進(jìn)超低改造的過(guò)程中,補(bǔ)貼政策陸續(xù)出臺(tái),。國(guó)家在電價(jià),、發(fā)電量和排污費(fèi)方面對(duì)超低排放的企業(yè)做出相應(yīng)的補(bǔ)貼。在電價(jià)補(bǔ)貼方面,,達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)績(jī)效審核的燃煤機(jī)組實(shí)行超低排放電價(jià)政策,,規(guī)定2016年1月1日前已并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組,上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢(qián),;后并網(wǎng)的機(jī)組,,上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)0.5分錢(qián);在電量獎(jiǎng)勵(lì)方面,,對(duì)達(dá)標(biāo)并通過(guò)審核的機(jī)組,,在分配年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)給予增加發(fā)電小時(shí)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì);在排污激勵(lì)方面,,對(duì)達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組(鍋爐)按差別化排污收費(fèi)政策的規(guī)定核減排污費(fèi),。

2.4.2.火電超低排放技術(shù)簡(jiǎn)介

超低排放改造是指通過(guò)對(duì)燃煤電廠的脫硫、脫硝,、除塵裝置進(jìn)行改造,,達(dá)到接近燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn),即NOx,、SO2和粉塵排放濃度低于35,、50和10mg/m3。目前,,我國(guó)主流的超低排放技術(shù)有多種技術(shù)選項(xiàng),,脫硝改造包括低氮燃燒改造和催化劑預(yù)留層加裝催化劑;脫硫改造主要有單塔一體化,、單塔雙分區(qū)、雙托盤(pán)和雙塔雙循環(huán)脫硫,;除塵技術(shù)包括低低溫電除塵,、濕式電除塵,、電袋復(fù)合除塵、電除塵高頻電源改造等,。


2.4.3.超低排放改造已見(jiàn)成效

燃煤電廠的超低排放改造工作基本上已經(jīng)是在原有脫硫,、脫硝、除塵系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行提效,。2016年,,國(guó)內(nèi)燃煤電站脫硫脫硝行業(yè)全面進(jìn)入超低排放改造的高峰,脫硫脫硝行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的大部分工程都來(lái)自于電力行業(yè)的超低排放改造,。根據(jù)2016年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,,截止2016年12月,全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.4億千瓦,,占煤電總裝機(jī)容量的47%,,相對(duì)2015年的1.6億千瓦,增長(zhǎng)175%,。各大電力集團(tuán)全面推進(jìn)超低排放改造,,國(guó)電集團(tuán)超低改造完成率為52.6%、華能集團(tuán)59%,、大唐集團(tuán)67.8%,、國(guó)華電力75%。

2.4.4.超低改造為脫硫脫硝企業(yè)貢獻(xiàn)主要收入

2016年,,國(guó)內(nèi)燃煤電站脫硫脫硝行業(yè)全面進(jìn)入超低排放改造的高峰,,脫硫脫硝行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的大部分工程都來(lái)自于電力行業(yè)的超低排放改造。在新建脫硫工程中,,2016年清新環(huán)境投運(yùn)量31320MW,,為全行業(yè)之首。在新建脫銷(xiāo)工程中,,清新環(huán)境和龍凈環(huán)保的2016年投運(yùn)量分別為4290MW和3473MW,。根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,至2020年煤電機(jī)組裝機(jī)容量應(yīng)控制在11億千瓦內(nèi),,未來(lái)超低改造仍有5億的存量和1.6億的增量市場(chǎng),。估計(jì)改造項(xiàng)目合同單價(jià)約為9-15萬(wàn)/MW,由此估算未來(lái)我國(guó)燃煤電廠超低排放市場(chǎng)空間約600-1000億元,。


3.非電行業(yè)提標(biāo)改造空間大

3.1.非電行業(yè)排放政策標(biāo)準(zhǔn)較電力行業(yè)寬松

與排放標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格的電力行業(yè)相比,,非電行業(yè)一般也都具有各自的排放標(biāo)準(zhǔn),但是較電力行業(yè)相對(duì)寬松,,鋼鐵,、建材和煉焦行業(yè)等各項(xiàng)排放指標(biāo)均存在很大的改善空間。

鋼鐵行業(yè)的SO2年排放量?jī)H次于燃煤電力,,居第二位,,占全國(guó)SO2總排放量的10%,。鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程排放的SO2主要來(lái)源于燒結(jié)、煉焦和動(dòng)力生產(chǎn),。燒結(jié)工序外排SO2占鋼鐵生產(chǎn)總排放量的60%以上,,在長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝中占總排放量的85%以上,是鋼鐵行業(yè)SO2的主要排放源,。燒結(jié)煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)減排SO2的重點(diǎn)?,F(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中三大主要空氣污染物SO2、NOx,、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)依次約為200,、300和50mg/m3,遠(yuǎn)高于煤電超低排放的標(biāo)準(zhǔn),。

建材行業(yè)以水泥為例,,現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中三大主要污染物SO2、NOx,、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)依次約為200(水泥窯)/600(烘干機(jī)),、400和30mg/m3,要求不及煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn),。

煉焦化學(xué)工業(yè)方面,,《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)在2015年SO2、NOx,、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)為50,、200和30mg/m3,要求不及煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn),。


 

3.2.非電領(lǐng)域大氣污染治理推進(jìn)較緩

鋼鐵行業(yè)方面,,2016年全行業(yè)脫硫設(shè)施的安裝率在90%以上,但市場(chǎng)混亂,,簡(jiǎn)單模仿,、低質(zhì)低價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍,;防腐,、外保溫、副產(chǎn)物處理等環(huán)節(jié)缺失,;設(shè)施運(yùn)行效果不好,,普遍缺乏有效的運(yùn)營(yíng)維護(hù),設(shè)備故障率高;已投運(yùn)的燒結(jié)煙氣脫硫裝置在不同程度上存在同步運(yùn)行率較低的問(wèn)題,。水泥行業(yè)方面,,2016年全行業(yè)脫硝裝置安裝率超過(guò)85%,SNCR技術(shù)在水泥行業(yè)脫硝應(yīng)用廣泛,,但脫硝效率不高,,同時(shí)還存在氨逃逸的隱患,。

從絕對(duì)減排量來(lái)看,建材行業(yè)2015年SO2,、NOx、煙(粉)塵相對(duì)2011年減排量分別為-2.1萬(wàn)噸,、2.3萬(wàn)噸和38.8萬(wàn)噸,,分別占當(dāng)年總減排量比例依次為-2.1%、0.4%和31.2%,。鋼鐵行業(yè)2015年SO2,、NOx、煙(粉)塵相對(duì)2011年減排量分別為77.8萬(wàn)噸,、-9.2萬(wàn)噸和-12.1萬(wàn)噸,,分別占當(dāng)年總減排量比例依次為19.7%、-1.5%和-8.0%,。

從廢氣治理設(shè)施安裝率來(lái)看,,2015年熱電行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)10685家,擁有廢氣治理設(shè)施31221臺(tái)(套),,其中脫硫設(shè)施7407臺(tái)(套),,脫硝設(shè)施3592臺(tái)(套),除塵設(shè)施19613臺(tái)(套),。建材行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)31946家,,擁有廢氣治理設(shè)施84365套,其中脫硫設(shè)施數(shù)3718套,,脫硝設(shè)施數(shù)1548套,,除塵設(shè)施數(shù)75301套。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)3476家,,擁有廢氣治理設(shè)施18572套,,其中,脫硫設(shè)施1174套,、脫硝設(shè)施數(shù)63套,、除塵設(shè)施16337套。

 


 

3.3.工業(yè)鍋爐減排難度大,,環(huán)保措施落后

我國(guó)現(xiàn)有燃煤鍋爐約70萬(wàn)臺(tái),,小于10蒸噸的小型鍋爐容量約40萬(wàn)臺(tái)。燃煤鍋爐容量小且數(shù)量多,,耗煤量高,,煙氣排放含有大量煙塵,是造成現(xiàn)在大范圍霧霾天氣很重要的原因之一,。在京津冀地區(qū)的鍋爐中,,10蒸噸及以下的小鍋爐和35蒸噸以上的大鍋爐污染物排放量最大,,其SO2、NOx,、PM,、PM10、PM2.5的分擔(dān)率約為全部燃煤鍋爐的70%,。

2014年10月,,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部委就燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案出臺(tái)文件。根據(jù)文件要求,,地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐,,其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐;新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施,;提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平,,10噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐要開(kāi)展煙氣高效脫硫、除塵改造,,主要地區(qū)全部按照特別排放限值管理,。

現(xiàn)階段針對(duì)工業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行的環(huán)保改造缺乏低成本的成熟技術(shù),急需研發(fā)適合中小鍋爐脫硫脫硝除塵的技術(shù),。工業(yè)鍋爐改造主要依靠淘汰小鍋爐和增設(shè)環(huán)保措施,,但現(xiàn)有的污染物處理措施較為落后,以除塵為例,,小型層燃爐主要采用濕式除塵器,,其針對(duì)PM2.5的除塵效率僅有43-50%,遠(yuǎn)低于過(guò)濾式除塵器和靜電除塵器,。


 

3.4.非電盈利改善助力提標(biāo)改造,,未來(lái)市場(chǎng)空間有待釋放

3.4.1.行業(yè)盈利能力不佳是決定非電行業(yè)減排較緩的關(guān)鍵因素之一

非電行業(yè)減排進(jìn)展較為緩慢一定程度上源于產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致鋼鐵、建材等行業(yè)盈利能力不佳,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),,2015年鋼鐵行業(yè)53家上市公司累計(jì)總營(yíng)業(yè)收入為9839億元,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-545億元,。其中26家虧損企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入5425億元,,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-594億元,27家盈利企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入4414億元,,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為49億元,。建材行業(yè)略好于鋼鐵,2015年88家上市公司累計(jì)營(yíng)業(yè)收入2453億元,,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為126億元,,其中虧損企業(yè)17家,累計(jì)營(yíng)業(yè)收入483億元,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為-49億元,。


但隨著2016年開(kāi)始的供給側(cè)改革的深入,,非電行業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)開(kāi)始逐漸享受供給端收縮帶來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格上漲,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到明顯改善,。2017年上半年,,鋼鐵行業(yè)上市公司營(yíng)業(yè)收入累計(jì)為6668億元,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為222億元,,相對(duì)2015年上半年的4590億元和-45億元,,業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅上升。建材行業(yè)上市公司上半年?duì)I業(yè)收入合計(jì)為1395億元,,歸母凈利潤(rùn)累計(jì)為138億元,相對(duì)2015年上半年的1052億元和72億元,,分別增長(zhǎng)33%和92%,,業(yè)績(jī)改善顯著。我們認(rèn)為盈利能力是企業(yè)推進(jìn)污染物減排的核心動(dòng)力,,非電領(lǐng)域的業(yè)績(jī)改善將有利于大氣污染物減排的推進(jìn),,未來(lái)非電行業(yè)的提標(biāo)改造有望逐步推進(jìn)。

3.4.2.提標(biāo)改造已經(jīng)啟動(dòng)

2017年6月,,環(huán)保部以發(fā)布修改單(征求意見(jiàn)稿)的形式對(duì)《鋼鐵燒結(jié),、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。本次修改單加嚴(yán)了鋼鐵燒結(jié),、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物特別排放限值,,對(duì)玻璃、陶瓷,、磚瓦工業(yè)增加大氣污染物特別排放限值,,對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸,、儲(chǔ)存,、轉(zhuǎn)移與輸送,以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等,,全面增加無(wú)組織排放控制措施要求,。

鋼鐵燒結(jié)、團(tuán)球設(shè)備三大主要空氣污染物SO2,、NOx,、顆粒物特別限值依次從180、300,、40mg/m3降低為50,、100和20mg/m3。玻璃熔窯顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3,、氮氧化物限值400mg/m3,。磚瓦工業(yè)大氣污染特別排放限值為a)原料燃料破碎及制備成型:顆粒物限值20mg/m3;b)人工干燥及焙燒窯:顆粒物限值20mg/m3,、二氧化硫限值100mg/m3,、氮氧化物限值150mg/m3、氟化物限值3mg/m3,。陶瓷工業(yè)大氣污染特別排放限值為a)噴霧干燥塔:顆粒物限值20mg/m3,、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3,;b)陶瓷窯:顆粒物限值20mg/m3,、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3,。

此次標(biāo)準(zhǔn)修改主要覆蓋重要省會(huì)城市和“2+26”城市,,即北京,天津,,河北省石家莊,、唐山、廊坊,、保定,、滄州、衡水,、邢臺(tái),、邯鄲,山西省太原,、陽(yáng)泉,、長(zhǎng)治、晉城,,山東省濟(jì)南,、淄博、濟(jì)寧,、德州,、聊城、濱州,、菏澤,,河南省鄭州、開(kāi)封,、安陽(yáng),、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作,、濮陽(yáng),。

3.4.3.非電市場(chǎng)潛力巨大

鋼鐵行業(yè)方面,目前全國(guó)有待改造的燒結(jié)機(jī)約900臺(tái),,燒結(jié)機(jī)面積約11.6萬(wàn)m2,。改造路線分別為:電除塵+半干法脫硫除塵+中溫SCR協(xié)同凈化工藝,單位投資約45萬(wàn)元/m2,;電除塵+活性炭協(xié)同治理工藝,,單位投資約55萬(wàn)元/m2,假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造,,則總投資約為528-644億元,。

水泥行業(yè)方面,水泥生產(chǎn)過(guò)程中本身二氧化硫和煙塵排放不易超標(biāo),,一般只需要設(shè)置脫硝設(shè)施,。我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約每年25億噸,其中7億噸已有脫硝設(shè)施,。水泥廠安裝脫硝設(shè)施的總承包價(jià)格為300萬(wàn)元/億噸,脫硝率可達(dá)60%以上,。如果為全部新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施,,還有59.2億元的市場(chǎng)空間。

陶瓷行業(yè)方面,,2016建筑陶瓷生產(chǎn)線3400多條,;衛(wèi)生陶瓷隧道窯生產(chǎn)線200多條,梭式窯近千座,,可改造空間大,。改造路線包括袋式除塵、濕法脫硫,、濕電除塵,、噴霧干燥塔脫硝等系列設(shè)備,單位投資大約在600萬(wàn)元/生產(chǎn)線,。假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均根據(jù)特別排放限值進(jìn)行改造,,總投資約為276億元。

磚瓦行業(yè)方面,,2016年底我國(guó)有磚瓦企業(yè)約5萬(wàn)家,。其中,工藝先進(jìn)的隧道窯企業(yè)數(shù)量約占行業(yè)的20%,;工藝落后的輪窯企業(yè)數(shù)量約占80%,;可改造的隧道窯約1萬(wàn)條,其余將被淘汰。改造路線包括濕法除塵或脫硫除塵一體化等,,單位投資320-350萬(wàn)元/生產(chǎn)線,。假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造,總投資約為320-350億元,。

平板玻璃行業(yè)方面,,2016年,現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)222家,,年生產(chǎn)能力14.1億重量箱(即19.6萬(wàn)噸),,改造路線為濕法脫硫或半干法脫硫技術(shù)、SCR脫硝等,,單位投資約1400-1800萬(wàn)元/生產(chǎn)線(產(chǎn)能為600t/d),,假設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造,總投資約為45.7-58.8億元,。

燃煤鍋爐治理方面,,根據(jù)《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》,到2017年地級(jí)及以上城市基本淘汰10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐,,重點(diǎn)地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐,,則累計(jì)淘汰的小鍋爐約40萬(wàn)臺(tái)。當(dāng)前需要改造和治理的較大規(guī)格鍋爐約有20萬(wàn)臺(tái),。假設(shè)治理成本23萬(wàn)/臺(tái),,工業(yè)鍋爐治理存有460億市場(chǎng)空間。目前財(cái)政補(bǔ)貼主要在小鍋爐的拆除,,工業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)鮮少有政策給予補(bǔ)貼,,因此工業(yè)鍋爐市場(chǎng)的釋放還須等待政策推進(jìn)。


 

4.散煤燃燒,,當(dāng)前霧霾治理的重中之重

4.1.當(dāng)前的霧霾問(wèn)題呈現(xiàn)地域性和季節(jié)性

當(dāng)前,,我國(guó)的霧霾問(wèn)題呈現(xiàn)出明顯的地域性和季節(jié)性。北方地區(qū)的冬季的重污染問(wèn)題不容小覷,。從地域分布來(lái)看,,我國(guó)霧霾污染總體呈現(xiàn)為北多南少的特征。京津冀逐月PM2.5平均濃度高于其他兩個(gè)地區(qū)的月均值,,尤其在冬季(10-12月),,PM2.5的平均濃度達(dá)到99微克/立方米,分別比長(zhǎng)三角和珠三角高出53,、59微克/立方米,。從季節(jié)分布來(lái)看,夏季及春末,、秋初PM2.5污染相對(duì)較輕,,冬季污染最重,。2016年冬季(1月和12月)PM2.5的平均濃度為73微克/立方米,是夏季(7月和8月)濃度的2.5倍,。在超標(biāo)天數(shù)中,,重度及以上污染天數(shù)也主要分布在冬季,12月份超標(biāo)天數(shù)占比40%,,重污染天數(shù)比重接近12%,,遠(yuǎn)高于其他月份的超標(biāo)天數(shù)比例。


 

4.2.散煤燃燒或是北方冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?/strong>

從我國(guó)霧霾的地域性和季節(jié)性推測(cè),,散煤燃燒或是北方冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。根?jù)《中國(guó)采暖爐具行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》披露,在我國(guó)1.6億戶農(nóng)村居民家庭中,,采取分散采暖約9300萬(wàn)戶,,其中燃煤采暖約6600萬(wàn)戶,散煤使用量約2億噸,。冬季劣質(zhì)散煤燃燒造成的污染是巨大的,;散燒煤的二氧化硫排放達(dá)到4千克/噸煤,而相比之下電站鍋爐只有0.8千克/噸煤,;使用散煤產(chǎn)生的一次PM2.5的排放系數(shù)為11千克/噸煤,,而電站鍋爐的則為0.2千克/噸煤,散煤的排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐,。

5.京津冀煤改氣或?yàn)樯⒚褐卫淼暮诵?/strong>

5.1.短期看:政府高額補(bǔ)貼,,促進(jìn)禁煤區(qū)建設(shè)

按照《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》的部署,京昆高速以東,、榮烏高速以北,,天津,、保定,、廊坊市與北京接壤的區(qū)縣之間區(qū)域被劃定為禁煤區(qū)。2017年3月,,《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》發(fā)布,,將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍,開(kāi)始全面加強(qiáng)城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理,。該方案要求北京、天津,、廊坊,、保定市在今年10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù),并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍,,實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖,。其他城市于10月底前,,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,,每個(gè)城市完成5-10萬(wàn)戶以氣代煤或以電代煤工程,,禁煤區(qū)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。

2017年5月,,國(guó)家財(cái)政部,、住建部、環(huán)保部,、能源局四部委決定開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作,。中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖,試點(diǎn)示范期為三年,,直轄市每年安排10億元,,省會(huì)城市每年安排7億元,地級(jí)城市每年安排5億元,。

地方政府層面,,截至目前,“2+26”城市均已經(jīng)出臺(tái)了地方的“煤改氣”政策,,并且給出了相應(yīng)的補(bǔ)貼方式,,以廊坊、保定為例,,采暖期間,,用戶可以獲得“管網(wǎng)補(bǔ)貼+燃?xì)饩哐a(bǔ)貼+用氣補(bǔ)貼”累計(jì)超過(guò)7900元。根據(jù)每個(gè)地區(qū)補(bǔ)貼金額和地區(qū)用戶進(jìn)行測(cè)算,,“2+26城市”補(bǔ)貼總量將高達(dá)1770億,。在考慮地方政府用氣補(bǔ)貼后,冬季按照每戶1200立方米采暖用氣量計(jì)算,,居民采暖用氣費(fèi)用經(jīng)測(cè)算僅為1500元,,相對(duì)煤炭采暖具備了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,這將為禁煤區(qū)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障,。


5.2.長(zhǎng)期:天然氣市場(chǎng)化改革,,提高天然氣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

5.2.1.市場(chǎng)化改革將逐步降低氣價(jià)

長(zhǎng)期看,短期的財(cái)政補(bǔ)貼不可長(zhǎng)期持續(xù),,唯有實(shí)現(xiàn)天然氣成本,,使其具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,才能有效調(diào)動(dòng)用氣的積極性,,使天然氣行業(yè)得到持續(xù)發(fā)展,。

現(xiàn)在全球天然氣市場(chǎng)中,需求端,,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,,天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)疲態(tài),,增長(zhǎng)乏力。而供給端,,以美國(guó)頁(yè)巖氣革命為代表的低價(jià)天然氣產(chǎn)能快速擴(kuò)張,,市場(chǎng)中低價(jià)天然氣供給充足。且全球天然氣儲(chǔ)量巨大,,僅已探明可采儲(chǔ)量就可以支撐全球天然氣以現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)52.8年,,若計(jì)入儲(chǔ)量巨大頁(yè)巖氣、煤層氣,、可燃冰等非常規(guī)天然氣,,這一數(shù)字將至少增加2倍。我們認(rèn)為,,未來(lái)全球天然氣的供需格局將維持寬松的局面,,這為我國(guó)的天然氣市場(chǎng)化改革提供外部條件,為天然氣降價(jià)準(zhǔn)備了條件,。

5.5.2.我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程

2015年,,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》,,明確了放開(kāi)天然氣氣源和終端價(jià)格,,政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)輸配價(jià)格的思路,并在同一年將非居民用氣最高門(mén)站價(jià)格降低0.7元/立方米,,將非居民門(mén)用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理,,允許上下浮動(dòng)限制為20%。

2016年,,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,,改革旨在“放開(kāi)兩頭,管住中間”,,即放開(kāi)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格由市場(chǎng)形成,,政府只對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,規(guī)定將天然氣管道運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)許收益率明確為稅后全投資收益率8%,。兩個(gè)辦法的實(shí)施將有效推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革,。未來(lái)有望做到天然氣管道每一個(gè)入口到出口的運(yùn)輸價(jià)格清晰明了,,不僅為管道向第三方開(kāi)放創(chuàng)造了條件,,還有利于天然氣氣源回歸商品屬性,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化的改革目標(biāo),。

2017年6月22日,國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,,規(guī)定城鎮(zhèn)天然氣分銷(xiāo)商年度有效資產(chǎn)回報(bào)率不超過(guò)7%,。該收益率也是指導(dǎo)性的收益率上限,各地將在具體核定配氣價(jià)格時(shí),,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的發(fā)育程度,、價(jià)格承受能力等,在0-7%范圍內(nèi)確定最終的投資收益率,。

在天然氣供給寬松的環(huán)境下,,隨著具有天然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)成本得到有效監(jiān)管和逐步降低,氣源和銷(xiāo)氣的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,,我國(guó)天然氣終端消費(fèi)價(jià)格將有望逐步下調(diào),,彌補(bǔ)天然氣相比于煤炭在經(jīng)濟(jì)性上的劣勢(shì)。


 

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